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發(fā)布時(shí)間：2022年10月09日
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條一定，限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。理解此條規(guī)定一定要緊扣“特定”二字。采購(gòu)文件將專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌等證明材料作為評(píng)審因素，目的在于凸顯供應(yīng)商的某項(xiàng)能力，只要不指向特定主體，且與項(xiàng)目履約質(zhì)量相關(guān)，是合理的。1.為什么招標(biāo)文件不得指定某一特定的生產(chǎn)供應(yīng)商或品牌？答：招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)。如果指定特定的品牌或供應(yīng)商，被指定的供應(yīng)商則處于有利地位，對(duì)其他供應(yīng)商不公平，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，可能給采購(gòu)人帶來(lái)不利影響，比如提高價(jià)格等。2.詢價(jià)通知書(shū)中，可以明確在哪些品牌中詢價(jià)嗎？答：不可以。無(wú)論采用什么采購(gòu)方式，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限定或者指定特定的品牌，都屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。3.政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，招標(biāo)文件中可以指定品牌嗎？答：不可以。只要是政府采購(gòu)項(xiàng)目，不管是采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品還是本國(guó)產(chǎn)品，都不允許指定品牌，否則就是以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。4.把提供自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料作為評(píng)分項(xiàng)，算不算歧視？答：不屬于。采購(gòu)項(xiàng)目要求提供產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明材料，其目的是用于評(píng)價(jià)供應(yīng)商和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新意識(shí)，與指定產(chǎn)品或具有某專(zhuān)利不一樣，后者是違法行為。5.對(duì)相關(guān)專(zhuān)利每項(xiàng)加0.5分，總分2分,可以嗎？一個(gè)除氟水處理采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審辦法中規(guī)定除氟產(chǎn)品具有相關(guān)專(zhuān)利的每項(xiàng)加0.5分，總分2分，供應(yīng)商質(zhì)疑認(rèn)為此條款屬于限定或者指定特定的專(zhuān)利，采購(gòu)產(chǎn)品屬于除氟類(lèi)產(chǎn)品，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為此評(píng)分因素應(yīng)該與采購(gòu)需求密切相關(guān)，監(jiān)管部門(mén)也拿不定主意，請(qǐng)給予指點(diǎn)。答：《〈政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉釋義》專(zhuān)門(mén)對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”進(jìn)行了解釋?zhuān)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">主要表現(xiàn)在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)公告、資格預(yù)審文件或采購(gòu)文件中限定或者指定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。這是典型的以不合理?xiàng)l件、限定或排斥其他潛在供應(yīng)商的行為。本案僅在“評(píng)審辦法中規(guī)定除氟產(chǎn)品具有相關(guān)專(zhuān)利的每項(xiàng)加0.5分，總分2分”，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)指定某品牌的專(zhuān)利，作為加分項(xiàng)，說(shuō)明有專(zhuān)利的說(shuō)明產(chǎn)品更優(yōu)、更好。不屬于《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商”的情形。供應(yīng)商質(zhì)疑不成立。6.投訴CPU指定某廠商，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該怎么處理？非單一產(chǎn)品合并組成具備功能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)系統(tǒng)設(shè)備項(xiàng)目，該項(xiàng)目已公開(kāi)招標(biāo)成功，確定了中標(biāo)供應(yīng)商。但有供應(yīng)商(中標(biāo)公告發(fā)布后，該舉報(bào)人未參加該項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng))向財(cái)政舉報(bào)該項(xiàng)招標(biāo)文件中有一項(xiàng)產(chǎn)品指定了品牌，存在限制性。財(cái)政核實(shí)后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件確實(shí)存在這一項(xiàng)產(chǎn)品限定了品牌，此項(xiàng)產(chǎn)品CPU 為限定型號(hào)為Intel，該項(xiàng)為非核心配置要求。在此階段，財(cái)政如何處理？答：涉及CPU招標(biāo)，規(guī)范的做法是只標(biāo)明CPU主頻≥1個(gè)數(shù)值，這樣操作Intel、將龍芯、AMD等品牌都可以參加投標(biāo)，而不是指定某一個(gè)品牌。招標(biāo)文件將CPU限定型號(hào)為Intel，將龍芯、AMD 等品牌（的代理商）排除在外，形成了明顯的指定品牌，只有獲得Intel 授權(quán)的代理商才能參加投標(biāo)，屬于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”情形，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十一條“責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)”。
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本文轉(zhuǎn)自：招標(biāo)師在線（微信公眾號(hào)）
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